当地时间7月6日,肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔(UhuruKenyatta)宣布,解除自3月底开始的新冠限制令,首都内罗毕的进出禁令于7月7日凌晨4时解除,7月15日起,国内航班将逐步恢复。但接下来的三周仍是观察期,如果疫情恶化,*府可能再次“封城”。
截至7月7日,肯尼亚累计确诊新冠患者例,累计死亡例。肯雅塔称肯尼亚身陷“两难”,一面是疫情,一面经济亟需重启。
肯尼亚内罗毕生活着8万多难民,他们面临同样危机。
疫情下的难民,营外的流离失所者
根据联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)的报告,肯尼亚共有名难民和寻求庇护者,其中首都内罗毕有名。内罗毕难民的主要来源国是刚果民主共和国和索马里,人们为了躲避战乱和暴力冲突涌入这里。
肯尼亚*府不允许难民离开难民营,只有获得工作许可,难民才能合法打工。但实际颁发的工作许可极为有限,为寻求生计,许多难民选择住在难民营之外。城区的难民大多生活在贫民窟,从事的是非正规经济,摆摊或沿街叫卖,售卖商品包括衣物、茶叶、小吃、手机卡等。
难民及寻求庇护者在肯尼亚的分布及构成。图
联合国难民事务高级专员办事处报告
受新冠影响,内罗毕大区于4月6日起封城。对于本地低收入者,肯尼亚*府提出了一些纾困措施,比如税收减免,向老人、孤儿和社会弱势群体及城市贫民拨款。
对于难民和尚未获得难民资格的流离失所者,他们属于“他者”,特别是面对疫情这种特殊事件,一些国家的资金和医疗资源本就严重紧缺,难民很难获得及时援助。难民聚居区往往基础设施薄弱,居住密度高,有的难以保证清洁水源、消*和社交距离,这又会增加病*感染和传播的风险。
乌干达*府曾表示,疫情期间,“非国民无法获得食物援助”,在受到多方抨击后改口。联合国难民署表示,乌干达首都坎帕拉(Kampala)的难民急需援助,但食品和医疗物资都很难保证供应。
生计危机
但更大的威胁是“次生灾害”,受宵禁和封城令影响,难民的收入严重收缩。
国际救援委员会(InternationalRescueCommittee,IRC)对新冠下的内罗毕难民进行了一次
调查
。在名受访者中,36%表示完全失去了收入来源。
许多难民会在就业、创业时遭遇各种困难,这是长期问题。IRC的顾问SamerSaliba在世界银行“疫情下的前线城市”论坛中发言表示,曾有刚果难民尝试在肯尼亚贷款购买摩托车,希望“跑运输”,但贷款机构表示,没有渠道了解难民背景,无法评估其偿贷能力,拒绝放贷。
牛津大学难民研究中心长期